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去年兩會的主軸議題就是「十三五」，在第十三個經濟計劃的五年期間，也就是2020年之前要「全面建成小康社會」，具體實現習近平總書記所揭示的中國夢，不隻要繼續深化全面改革，加快創新發展的步伐，保持一定的發展速度，更要讓人民有感，增加百姓的獲得感。
去年另一個貫穿全年的經濟主軸則是「供給側改革」，以去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務為重點，各省市雷厲風行淘汰老舊的生產設備，供給側改革在一五年底的中央經濟工作會議提出，一六年的全國兩會成為討論的主軸，是一六年最重要的經濟政策，也成功的將低迷的原物料價格拉抬回升，甚至在去年底、今年初出現基本物資大漲行情，顯示去產能的力度充足，成效達標。
2016年是中國經濟結構轉型的關鍵年，在政府強力貫徹供給側改革，去產能去庫存等五大任務多管齊下之外，中央與各省市紛紛加強基礎建設的投資力度，彌補民間投資不足的缺口，去年底國傢統計局的統計顯示，2016年全國固定資產投資金額高達59.6兆元人民幣，財政擴張支持固定資產投資，各項基本物資價格獲得支撐。
2017年開年後，初步統計的固定資產投資金額為45兆元人民幣，但是由於已經有20個省份提出「增速」的強化基礎建設計畫，加權平均的年增長率為12.5％，保守預估即使是年增10％，2017年的全國固定資產投資金額也應該在66兆元人民幣之上。龐大的基礎建設投資，將是支撐今年全年經濟增長的重要動力，這需要財政與貨幣政策的強力支持，也將是GDP年增率6.5％達標的重要關鍵。
去年12月舉行的「中央經濟工作會議」，確立的方針是「財政政策要更加積極有效」。2016年大陸通過大規模的企業減稅和基礎設施投資，彌補瞭民間投資的減速，擴大財政赤字以支持固定資產投資增速，應該會是今年兩會的共識。但是，相較於財政政策的擴張，貨幣政策則由去年的「穩健」，微調趨緊為「穩健中性」，顯示經過多年貨幣供給額的快速增長之後，基於減緩匯率貶值壓力、以及嚴控通貨膨脹，大陸今年的貨幣政策相對上會更謹慎。
此外，抑制房地產價格暴漲、國企改革、一帶一路的戰略、以及新出爐的「雙創（大眾創業、萬眾創新）」驅動發展戰略，都將是兩會會場內外代表們熱烈討論的議題。
我們特別註意到，過往兩會討論經濟議題大多圍繞在增長速度與結構轉型，今年卻將出現令人矚目的「防範系統性金融風險」警示。這是在中央經濟工作會議召開之後，不斷強化宣導的重點政策，中央財經工作小組辦公室副主任楊偉民甚至提出「八大金融風險」，由中央高調宣示金融體系存在不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部衝擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、以及互聯網金融風險，警示「今年要把防控金融風險擺在更加重要的位置，確保不發生系統性金融風險」。
經歷多年高速的貨幣增發，影子銀行規模膨脹，大陸金融體系的風險這幾年日益升高，一方面銀行的獲利增長已經停滯，另一方面表外的理財產品規模卻不斷擴張，中央銀行管制如果過嚴，可能造成影子銀行體系的崩潰，應該逐漸收縮表外資產，但是銀行的獲利卻無法支持表外資產的收縮，加上去年上海、深圳等一級城市房產價格大漲，一旦調控過緊，很可能觸發快速下跌的泡沫風險，這些都是今年面臨的重要風險。
因此，加快金融體制改革，完善金融監管模式，標本兼治、多管齊下，採取應對措施，守住不發生系統性金融風險的開設公司流程底線，是2017年最獨特，最重要的經濟政策任務，金融安全是國傢政權穩定的基石，絕對不可出現裂縫，這正是今年兩會、以及央行、財政部、以及金融體系所有成員共同努力的主軸。
(工商時報)
關鍵字：兩會
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